【福建省】福建省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專項資金管理暫行辦法
福建省財政廳 福建省教育廳關(guān)于印發(fā)福建省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專項資金管理暫行辦法的通知
閩財教〔2018〕18號
各設(shè)區(qū)市財政局、教育局，各高等學(xué)校：
為規(guī)范和加強我省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專項資金的使用和管理，提高資金使用效益，現(xiàn)將《福建省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專項資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
福建省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專項資金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強我省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專項資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《福建省省級財政專項資金管理辦法》《福建省人民政府關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新十條措施的通知》（閩政〔2015〕37號）和教育部、省政府關(guān)于做好普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作要求等，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指由省級財政預(yù)算安排用于支持和促進我省深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革及高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作而設(shè)立的專項資金。
第三條 專項資金按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分年實施，分類支持、動態(tài)調(diào)整，注重效益、績效考評的原則，由省財政廳和省教育廳負責(zé)共同管理。
第二章 職責(zé)分工
第四條 省教育廳負責(zé)專項資金預(yù)算規(guī)劃編制、提出專項資金年度計劃、分配原則、發(fā)布項目申報通知和具體安排方案，組織開展專項資金績效評價等。
省財政廳負責(zé)審核確定年度預(yù)算和資金安排方案，會同省教育廳加強對使用單位的指導(dǎo)和管理，組織開展專項資金績效評價等。
第五條 專項資金使用單位負責(zé)制定項目具體實施方案，確保規(guī)范、安全使用專項資金，負責(zé)專項資金項目執(zhí)行、監(jiān)督管理和績效自評等具體工作。
第三章 專項資金的安排和使用
第六條 專項資金主要采取項目法進行管理分配。各設(shè)區(qū)市和省屬高校在遴選基礎(chǔ)上向省教育廳推薦申報創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)項目，省教育廳組織專家對候選項目進行評審認定，并將評審結(jié)果進行公示。對批準(zhǔn)立項建設(shè)、實行事后獎補的項目，根據(jù)項目執(zhí)行情況的綜合考核和績效評價，安排綜合獎補資金。具體方案根據(jù)項目實際情況確定。
第七條 專項資金使用范圍如下：
?。ㄒ唬┦〖墑?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校建設(shè)。支持建設(shè)深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革成效顯著的高校，推出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法；
?。ǘ┦〖壌髮W(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。支持各地政府和龍頭行業(yè)統(tǒng)籌區(qū)域、行業(yè)內(nèi)高校、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化基地等資源，共建“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、學(xué)校聯(lián)盟”模式的省級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校外基地；
?。ㄈ┦〖壌髮W(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持高校整合大學(xué)科技園、實訓(xùn)基地、實驗室、學(xué)生活動中心等建立省級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園；
（四）實施高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能力提升計劃。支持開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門課程群和資源共享的慕課等在線開放課程，培訓(xùn)、輪訓(xùn)高校教師，課題研究、專家咨詢，教學(xué)能力競賽，建設(shè)省級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫；
?。ㄎ澹└咝?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐。擇優(yōu)遴選支持一批優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，支持舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計、職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能等專項競賽和大賽訓(xùn)練營；
?。┙ㄔO(shè)和完善全省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系信息網(wǎng)絡(luò)平臺；
?。ㄆ撸┵Y助家庭經(jīng)濟特別困難高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進提升高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力等。
第八條 省財政廳、省教育廳根據(jù)每年評審立項的情況，對立項的項目分別給予一定的專項資金支持。專項資金申報條件和需要提交的申報材料在各項目具體申報通知中另行明確。
項目經(jīng)費資助額度根據(jù)實際情況采取一次核定，一次撥付或分期撥付形式下達。項目審核立項工作原則上在預(yù)算執(zhí)行前一年的9月份前完成。安排設(shè)區(qū)市的轉(zhuǎn)移支付支出，于每年10月31日前，將下一年度專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)提前下達設(shè)區(qū)市，提前下達的專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)占當(dāng)年專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)的比重一般不低于70%。
第四章 專項資金的管理和支出范圍
第九條 專項資金項目預(yù)算納入項目單位年度預(yù)算，統(tǒng)籌實施。
項目單位應(yīng)加強管理，適時掌握項目建設(shè)進展和完成情況、專項資金預(yù)算執(zhí)行情況，確保項目建設(shè)進度和預(yù)算執(zhí)行進度。
項目單位應(yīng)確保項目按期完成，如確因特殊情況當(dāng)年未完成的，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，不得挪作他用。
第十條 專項資金支出范圍包括項目單位在項目實施過程中發(fā)生的必要的基地建設(shè)、設(shè)備購置費、資料費、資源開發(fā)、運行維護、專項競賽和訓(xùn)練營，以及家庭困難高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助等經(jīng)費。
第十一條 專項資金不得用于基本建設(shè)、津貼補貼、償還貸款、支付罰款、捐贈、贊助、對外投資等支出，以及與項目無關(guān)的其他支出。
第十二條 專項資金使用中，屬于招投標(biāo)和政府采購管理范圍的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。凡使用專項資金形成的資產(chǎn)均應(yīng)納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。
第五章 監(jiān)督管理和績效評價
第十三條 省財政廳、省教育廳負責(zé)對專項資金的使用情況進行監(jiān)督管理，根據(jù)需要對項目單位專項資金預(yù)算執(zhí)行、資金使用和財務(wù)管理等情況開展定期或不定期的專項檢查。
對于項目建設(shè)進展緩慢的項目單位予以通報，并限期整改，整改期內(nèi)暫停項目單位申報省級項目資格，停止向項目單位項目經(jīng)費。
對于項目執(zhí)行不力、未開展實質(zhì)性的建設(shè)工作，擅自改變項目總體目標(biāo)和主要建設(shè)內(nèi)容，項目經(jīng)費使用不符合有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定，無正當(dāng)理由未完成項目總體目標(biāo)、延期一年未驗收的項目單位，收回已下達的省級以上項目建設(shè)資金，三年內(nèi)不準(zhǔn)申報，并停止向項目單位撥付項目經(jīng)費。
對申報材料弄虛作假的，追回已經(jīng)撥付的專項資金，三年內(nèi)不得申報項目，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十四條 項目單位應(yīng)建立健全專項資金管理責(zé)任制，項目單位法定代表人、項目負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人員對資金使用的合法性、合理性和有效性負責(zé)，對項目預(yù)算的及時執(zhí)行負責(zé)。
第十五條 專項資金實行績效評價制度。省教育廳按規(guī)定組織項目單位開展績效自評，并配合省財政廳做好其他評價工作；省財政廳按照有關(guān)規(guī)定以及年度工作計劃，組織開展重點評價或引入第三方評價。項目績效評價結(jié)果將作為調(diào)整項目預(yù)算和核撥經(jīng)費的重要依據(jù)。
第十六條 項目單位應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)財經(jīng)制度，自覺接受財政、審計等有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。
第十七條 對截留、挪用或騙取專項資金等違規(guī)行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進行處理，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
第六章 附則
第十八條 本辦法由省財政廳會同省教育廳負責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。