2023年9月，習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江考察時(shí)指出：“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”。2023年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步指出：“以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，正式將新質(zhì)生產(chǎn)力寫(xiě)入中央文件。2024年，李強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出：“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，“充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升”。

同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記指出：“高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來(lái)指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力，需要我們從理論上進(jìn)行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐”。以國(guó)家高新區(qū)為代表的創(chuàng)新高地一直在踐行“新質(zhì)生產(chǎn)力”的理念，并在實(shí)踐中創(chuàng)生和發(fā)展了如“獨(dú)角獸”“瞪羚”企業(yè)、場(chǎng)景創(chuàng)新、新領(lǐng)域新賽道等現(xiàn)象。本文將結(jié)合長(zhǎng)城戰(zhàn)略咨詢多年來(lái)的新經(jīng)濟(jì)研究積累，深入分析這些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的實(shí)踐及其成果，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供理論支撐和實(shí)踐參考。

01—?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的源頭活水

習(xí)近平總書(shū)記指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”，并強(qiáng)調(diào)“必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”。同時(shí)，縱觀中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史脈絡(luò)和現(xiàn)實(shí)成就，主要來(lái)自于改革、開(kāi)放、新技術(shù)革命和創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)業(yè)——中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。改革開(kāi)放迎來(lái)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大契機(jī)，在科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的道路上，面對(duì)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的“世界性難題”，從陳春先到中關(guān)村，從中關(guān)村到全國(guó)高新區(qū)，再?gòu)膮^(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地到全國(guó)的大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，中國(guó)抓住了通過(guò)創(chuàng)業(yè)來(lái)擴(kuò)散新技術(shù)并推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的這一核心要素，創(chuàng)造了中國(guó)新經(jīng)濟(jì)起飛的成果。大量實(shí)踐證明，創(chuàng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的最佳途徑，例如由于技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的強(qiáng)個(gè)性化特征所造成的信息不對(duì)稱，無(wú)法避免的不確定性所造成的交易談判困境、利益分配困境、技術(shù)定價(jià)困境等，都可以通過(guò)科技人員創(chuàng)業(yè)，從而使矛盾內(nèi)化于創(chuàng)業(yè)過(guò)程之中逐步解決。

創(chuàng)新——推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的第一動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記指出“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心”，“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用”。當(dāng)前新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在深入發(fā)展，重大基礎(chǔ)研究和引領(lǐng)性創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，各個(gè)領(lǐng)域的前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)正不斷取得突破性進(jìn)展，為進(jìn)一步推動(dòng)和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供持續(xù)不斷的源頭活水。

02—獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主力軍

以獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)為代表的新物種企，以科技創(chuàng)新為發(fā)展內(nèi)核，遵循著非線性成長(zhǎng)路線，有效地開(kāi)辟出新場(chǎng)景、新賽道，發(fā)展了新業(yè)態(tài)，提供新動(dòng)能，是產(chǎn)業(yè)變革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展及行業(yè)創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊、發(fā)動(dòng)機(jī)、新名片，新物種企業(yè)數(shù)量直接顯示一個(gè)地區(qū)的創(chuàng)新活力和發(fā)展速度，也反映了該地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。

獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)是前沿科技創(chuàng)新的實(shí)踐者。獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)具有前沿科技和顛覆式技術(shù)特性的內(nèi)核基因，以高水平的投入與產(chǎn)出，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。2022年中國(guó)全部獨(dú)角獸企業(yè)中有216家屬于前沿科技領(lǐng)域，占比為60.5%；全部潛在獨(dú)角獸企業(yè)中有477家，占比為73%。在商業(yè)航天、腦機(jī)科學(xué)、量子科技等前沿科技領(lǐng)域均有新物種企業(yè)出現(xiàn)。2023年，武漢東湖高新區(qū)518家瞪羚企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收217億元，同比增長(zhǎng)34.8%，較科創(chuàng)板上市企業(yè)高近6個(gè)百分點(diǎn)；近三年研發(fā)投入復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)45.7%，研發(fā)投入共計(jì)45.2億元，較2020年實(shí)現(xiàn)翻番；研發(fā)費(fèi)用在營(yíng)收的占比高達(dá)20.8%，高出科創(chuàng)板同期水平10.2個(gè)百分點(diǎn)；每千萬(wàn)元研發(fā)經(jīng)費(fèi)發(fā)明專利授權(quán)量為3件，約為全國(guó)平均水平的2倍。

獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量。2023年，合肥高新區(qū)共遴選高成長(zhǎng)企業(yè)1391家，以1.8%的企業(yè)數(shù)量貢獻(xiàn)全區(qū)21.9%的企業(yè)營(yíng)業(yè)收入和25.8%的稅收收入。同時(shí)，縱觀當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)的改變世界的場(chǎng)景，如無(wú)人支付、共享出行、在線直播、短視頻分享等，都是獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。同時(shí)獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)也是持續(xù)開(kāi)辟如新零售、智慧出行、旅游體育、數(shù)字地產(chǎn)、生活服務(wù)、網(wǎng)紅爆品、智慧物流、汽車服務(wù)等各個(gè)新賽道的核心力量?？傊?，獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)以大數(shù)據(jù)、云服務(wù)、人工智能等為發(fā)展基礎(chǔ)，激發(fā)了人們的新需求，實(shí)現(xiàn)了商業(yè)模式創(chuàng)新、服務(wù)產(chǎn)品革新，創(chuàng)造了新業(yè)態(tài)和新動(dòng)能, 是區(qū)域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主力軍。

03—場(chǎng)景創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)生器

場(chǎng)景是新技術(shù)的創(chuàng)造性應(yīng)用，通過(guò)集聚人才、資本、技術(shù)、政策等創(chuàng)新相關(guān)的要素與主體，運(yùn)用在真實(shí)具體的“小切口”問(wèn)題上，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破與迭代，形成可以商業(yè)化的創(chuàng)新成果，進(jìn)而生成具有前沿性、科技感和變革性的生產(chǎn)生活方式。通過(guò)場(chǎng)景創(chuàng)新，有效促進(jìn)了研發(fā)模式的革新，創(chuàng)新要素與不同行業(yè)的跨界融合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，不斷創(chuàng)造出超額的社會(huì)財(cái)富，成為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)生器。

場(chǎng)景創(chuàng)新革新研發(fā)模式。場(chǎng)景創(chuàng)新已經(jīng)成為新時(shí)期科技創(chuàng)新的重要模式，與傳統(tǒng)的“科學(xué)發(fā)現(xiàn)-應(yīng)用研發(fā)-產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”的歷時(shí)性（線性）創(chuàng)新模式不同，場(chǎng)景創(chuàng)新讓科技研發(fā)與商業(yè)化同時(shí)發(fā)生，形成科技、創(chuàng)業(yè)、資本等多要素與多主體圍繞同一場(chǎng)景高度集聚和融合，實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié)創(chuàng)新無(wú)縫銜接的共時(shí)性（網(wǎng)絡(luò)）創(chuàng)新模式。在場(chǎng)景創(chuàng)新模式中，創(chuàng)新動(dòng)力從科學(xué)家的好奇心轉(zhuǎn)向商業(yè)需求倒逼的技術(shù)創(chuàng)新；創(chuàng)新環(huán)境從實(shí)驗(yàn)室走向真實(shí)的市場(chǎng)環(huán)境；創(chuàng)新主導(dǎo)者從科研院所轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新企業(yè)和偉大的創(chuàng)業(yè)者，參與主體形成了來(lái)自科學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界和投資界各方人士的創(chuàng)新聯(lián)合體；多環(huán)節(jié)的創(chuàng)新過(guò)程濃縮在真實(shí)的市場(chǎng)驗(yàn)證環(huán)境中。同時(shí)，場(chǎng)景創(chuàng)新不是過(guò)去對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用示范，也不是簡(jiǎn)單的需求挖掘，而以新技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)意為起點(diǎn)，真正地通過(guò)洞見(jiàn)創(chuàng)造未來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)未來(lái)科技創(chuàng)新方向的引領(lǐng)。

場(chǎng)景創(chuàng)新推動(dòng)跨界融合。場(chǎng)景創(chuàng)新需要集聚各類創(chuàng)新主體和創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素和不同行業(yè)的融合創(chuàng)新。一是推動(dòng)多種創(chuàng)新要素交叉融合，催生新物種企業(yè)。在場(chǎng)景創(chuàng)新的具體過(guò)程中，需要將技術(shù)、人才、資本等各類創(chuàng)新要素和創(chuàng)新主體進(jìn)行高度集聚和融合，在共同解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)要素的優(yōu)化配置，進(jìn)而催生新物種企業(yè)。二是加速不同行業(yè)深度融合，為開(kāi)辟新賽道提供有利契機(jī)。在真實(shí)的市場(chǎng)環(huán)境中進(jìn)行場(chǎng)景創(chuàng)新，常常需要打破既有行業(yè)壁壘，將不同行業(yè)的技術(shù)、資源和需求進(jìn)行匯聚和碰撞，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，并形成全新的跨界應(yīng)用方案。隨著跨界融合的深入推進(jìn)，新的商業(yè)模式和新的業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，帶來(lái)了新的增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展動(dòng)力，為新賽道的出現(xiàn)提供了基礎(chǔ)。

場(chǎng)景創(chuàng)新加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)。通過(guò)變革技術(shù)創(chuàng)新范式、推動(dòng)跨界融合，場(chǎng)景創(chuàng)新作用于產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、催生新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。一是通過(guò)引入新技術(shù)和新模式，完成對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率提升、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本降低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，例如，在傳統(tǒng)制造業(yè)中，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)化、智能化和柔性化的場(chǎng)景創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造的升級(jí)與應(yīng)用。二是通過(guò)推動(dòng)新技術(shù)與具體場(chǎng)景相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，催生新興產(chǎn)業(yè)，例如，在智慧城市建設(shè)中，通過(guò)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)城市管理、交通出行、能源利用等方面的智能化，進(jìn)而催生出智慧城市相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)。三是通過(guò)優(yōu)化資源配置、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、促進(jìn)跨界創(chuàng)新等方式，引導(dǎo)資金流向更具創(chuàng)新性和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的完善和延伸，形成更加高效、協(xié)同的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。

04—新領(lǐng)域新賽道是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐

習(xí)近平總書(shū)記指出：“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”，同時(shí)“要及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)”。產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力變革的具體表現(xiàn)形式，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，即是在孵化和培育具有跨界屬性、備受資本市場(chǎng)關(guān)注、具備爆發(fā)式增長(zhǎng)潛力和海量市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)新方向，就是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)換新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育的過(guò)程。開(kāi)辟新領(lǐng)域新賽道是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的直觀表現(xiàn)和重要支撐。

新領(lǐng)域新賽道加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)換新升級(jí)。跨界融合與數(shù)實(shí)融合是新領(lǐng)域新賽道的典型特征，在新領(lǐng)域新賽道形成過(guò)程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在數(shù)據(jù)這一變革性要素的作用下，通過(guò)橫向蔓延與縱向跨界創(chuàng)新，模糊產(chǎn)業(yè)邊界，促使不同產(chǎn)業(yè)間的要素和資源重組、滲透和融合，激發(fā)跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈之間打破空間與行業(yè)限制，重新關(guān)聯(lián)與構(gòu)建，加速了產(chǎn)業(yè)形態(tài)、組織方式以及商業(yè)模式的全面創(chuàng)新，對(duì)原有產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生顛覆性的解構(gòu)與重構(gòu)。同時(shí)基于新領(lǐng)域新賽道產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)、新模式加速向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透融合，推動(dòng)生產(chǎn)方式、產(chǎn)品形態(tài)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等方面深刻變革，提高全要素生產(chǎn)率和產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的換新發(fā)展和向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中高端的攀升。

新領(lǐng)域新賽道推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2022年，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過(guò)13%，新領(lǐng)域新賽道不僅為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的市場(chǎng)空間和增長(zhǎng)潛力，更加速了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式融合的進(jìn)程，是推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的重要力量。隨著科技的不斷進(jìn)步和消費(fèi)者需求的不斷升級(jí)，新領(lǐng)域新賽道不斷涌現(xiàn)，為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)提供了豐富的應(yīng)用場(chǎng)景和市場(chǎng)需求。例如，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、生物技術(shù)等領(lǐng)域新的應(yīng)用場(chǎng)景和商業(yè)模式的涌現(xiàn)，為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的市場(chǎng)空間和增長(zhǎng)潛力。此外，新領(lǐng)域新賽道往往涉及新技術(shù)的研發(fā)和商業(yè)化應(yīng)用，直接將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更多的技術(shù)手段和解決方案，進(jìn)一步推動(dòng)了科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同發(fā)展與深度融合。

新領(lǐng)域新賽道引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局。新領(lǐng)域新賽道往往代表著科技創(chuàng)新的前沿，具有前瞻性、科技先導(dǎo)性、未來(lái)高成長(zhǎng)性、戰(zhàn)略支撐性等，充分體現(xiàn)著“未來(lái)已來(lái)”。當(dāng)下，曾經(jīng)在想象中的代表顛覆式、全新生活的無(wú)人駕駛、數(shù)字人等都在發(fā)生并趨于成熟，面向未來(lái)生產(chǎn)生活方式提供技術(shù)解決方案及產(chǎn)品的新物種企業(yè)源源不斷地涌現(xiàn)，持續(xù)產(chǎn)生新領(lǐng)域新賽道。而每個(gè)新領(lǐng)域新賽道的出現(xiàn)，不僅意味著某一未來(lái)美好愿景的實(shí)現(xiàn)，更說(shuō)明已匯聚了擁有大量前沿先進(jìn)技術(shù)和顛覆性技術(shù)的高成長(zhǎng)、高價(jià)值、高科技“三高”企業(yè)，預(yù)示了未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的方向。

05—國(guó)家高新區(qū)是新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地

在總書(shū)記的指導(dǎo)下，國(guó)家高新區(qū)堅(jiān)持“高”“新”定位，堅(jiān)守“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”初心使命，以全國(guó)2.5%的建設(shè)用地創(chuàng)造了13.4%的GDP的成就。立足新發(fā)展階段，國(guó)家高新區(qū)將在踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局上取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，在持續(xù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面邁上新臺(tái)階，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。

國(guó)家高新區(qū)營(yíng)造了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的最優(yōu)生態(tài)。政策、人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素在國(guó)家高新區(qū)匯聚一堂，形成了豐富多彩的、濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，同時(shí)還構(gòu)建了完善的雙創(chuàng)服務(wù)體系，集聚了全國(guó)43%的國(guó)家備案眾創(chuàng)空間、56%的國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器和近千家科技企業(yè)加速器，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供全方位的扶持，從項(xiàng)目孵化到資金支持，再到市場(chǎng)推廣，有效地降低了創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，激發(fā)了創(chuàng)新活力，爆發(fā)出新質(zhì)生產(chǎn)力的澎湃動(dòng)能。

國(guó)家高新區(qū)搭建了場(chǎng)景創(chuàng)新的理想舞臺(tái)。進(jìn)行場(chǎng)景創(chuàng)新，不僅要依靠創(chuàng)意驅(qū)動(dòng)，即通過(guò)想象力和洞見(jiàn)力尋找技術(shù)應(yīng)用的新方向，更需要進(jìn)行“小切口”的驗(yàn)證和快速?gòu)?fù)制和推廣。國(guó)家高新區(qū)基于優(yōu)越的創(chuàng)新生態(tài)，不僅集聚了大量尋找“小切口”以求解決問(wèn)題的科學(xué)家、創(chuàng)業(yè)者和投資人等各類人才，而且為場(chǎng)景創(chuàng)新提供了“真實(shí)環(huán)境的實(shí)驗(yàn)室”，加速了創(chuàng)新要素的聚合轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)了場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用的突破、迭代和復(fù)制、推廣。國(guó)家高新區(qū)已搭建出場(chǎng)景創(chuàng)新的理想舞臺(tái)。

國(guó)家高新區(qū)打造了新物種企業(yè)成長(zhǎng)的搖籃與沃土。國(guó)家高新區(qū)通過(guò)打造優(yōu)良的政策環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)以及大量的應(yīng)用場(chǎng)景，成為孵化科技型中小企業(yè)和新物種企業(yè)的搖籃和加速其成長(zhǎng)的沃土。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)35.9%的科技型中小企業(yè)、36.2%的高新技術(shù)企業(yè)、約60%的獨(dú)角獸企業(yè)和近70%的潛在獨(dú)角獸企業(yè)均分布于國(guó)家高新區(qū)之中。

國(guó)家高新區(qū)成為新領(lǐng)域新賽道迸發(fā)的策源地。新領(lǐng)域新賽道出現(xiàn)的核心在于科技的創(chuàng)新突破與應(yīng)用。國(guó)家高新區(qū)集聚了全國(guó)84%的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、78%的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，R&D經(jīng)費(fèi)投入占全國(guó)企業(yè)的48.2%，企業(yè)發(fā)明專利有效量占全國(guó)的44%，充分加強(qiáng)和提升了原始創(chuàng)新能力以及創(chuàng)新研發(fā)水平，在人工智能、信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源新材料等前沿技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域持續(xù)取得了一系列重大突破，開(kāi)辟出一條條全新的發(fā)展賽道，成為新領(lǐng)域新賽道的策源地。

06—新質(zhì)生產(chǎn)力的培育需要實(shí)行新治理

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系”。因此，不斷改革和完善生產(chǎn)關(guān)系，形成新的管理模式、新的體制機(jī)制，即新治理，是促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展的制度保障。

培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力亟需變革既有治理模式。新物種、新場(chǎng)景、新賽道等為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)制度和政策的需求與傳統(tǒng)的生產(chǎn)力發(fā)展需求截然不同，傳統(tǒng)的行業(yè)管理規(guī)則、政策工具和產(chǎn)業(yè)培育手段都難以適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需求。新質(zhì)生產(chǎn)力往往具有顛覆式創(chuàng)新、跨界融合、爆發(fā)式成長(zhǎng)等特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管制度等造成一定的沖擊，政府的治理能力和管理服務(wù)經(jīng)常出現(xiàn)“追不上”新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展速度的情況，尤其是新物種企業(yè)在發(fā)展中可能面臨合法性模糊、新技術(shù)落地難、業(yè)務(wù)開(kāi)展受限、被動(dòng)的“削足適履”等問(wèn)題；此外，稅收、土地、資金獎(jiǎng)補(bǔ)等傳統(tǒng)政策手段呈現(xiàn)區(qū)域“內(nèi)卷”態(tài)勢(shì)，并不能完全滿足新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展訴求，而應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新試點(diǎn)帶來(lái)的新場(chǎng)景驗(yàn)證、新技術(shù)試驗(yàn)和新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)等創(chuàng)新活動(dòng)卻缺乏有效的制度保障。因此，變革既有治理模式，實(shí)行新治理，即是建立新型生產(chǎn)關(guān)系的必然選擇。

以生態(tài)共治作為新治理的核心抓手，生成新的生產(chǎn)關(guān)系。形成適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的新型生產(chǎn)關(guān)系，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力高效配置和順暢流動(dòng)?；诳缃缛诤希С纸⒍嘣黧w參與的生態(tài)共治模式，是踐行新治理，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的有效路徑。一是支持科學(xué)家、新物種企業(yè)家、政策制定者等多方共同探索新制度的供給；二是堅(jiān)持政府“掌舵不劃槳”原則，加快政府向生態(tài)環(huán)境的營(yíng)造者、產(chǎn)業(yè)服務(wù)規(guī)則的制定者和有限領(lǐng)域的組織者轉(zhuǎn)變，同時(shí)要構(gòu)建創(chuàng)新導(dǎo)向的監(jiān)管機(jī)制；三是鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮平臺(tái)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等優(yōu)勢(shì)，積極參與平臺(tái)治理和社會(huì)協(xié)同治理。生態(tài)共治模式能夠突破單一治理主體的視角和認(rèn)知局限，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)多元主體協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的視角和規(guī)則出發(fā)，采用多方參與生態(tài)共治的治理模式，從而加快構(gòu)建有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系。

（轉(zhuǎn)自：長(zhǎng)城戰(zhàn)略咨詢公眾號(hào)，作者：王奮宇、楊洋、魯雨洲）